El presente estudio tiene por objeto determinar el alcance que el concepto de precedente administrativo ha adquirido en el ámbito de el sistema de derecho positivo. Con ello se busca esclarecer si realmente el denominado precedente administrativo configura un elemento autónomo, con dinámica y efectos jurídicos propios, directos y vinculantes en la construcción del sistema, o si por el contrario, el mismo configura un simple elemento coadyuvante o de colaboración para la consolidación, en la base del sistema, de elementos sustanciales del mismo, como lo son la Constitución Política, la ley y el acto administrativo. En este sentido, y de manera concreta, se buscan respuestas adecuadas y precisas en relación con la fuerza que puede tener el concepto de precedente administrativo respecto de la actividad de quienes ejercen la función pública administrativa en todos los órdenes.
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La fuerza de los precedentes administrativos en el sistema jurídico del derecho positivo colombiano
I. Introducción
A. El Derecho Administrativo en el sistema anglosajón
El ‘common law’ en la base del precedente judicial
Claridad necesaria para su debido entendimiento
B. Las tentativas de construcción de una teoría sobre el precedente administrativo
II. El concepto de precedente administrativo en el trasfondo de la jurisprudencia constitucional sobre precedente judicial
III. La construcción del concepto propiamente de precedente administrativo en la reciente jurisprudencia constitucional
IV. Análisis y crítica a recientes disposiciones normativas y algunos proyectos de reforma constitucional del Código Contencioso Administrativo que incorporan referencias al precedente en relación con la administración pública
A. Análisis y crítica en relación con el manejo del precedente en el artículo 114 de la Ley 1395 de 2010. El viejo error de la ‘reiteración’ para la conformación de un precedente
B. Análisis y crítica en relación con el artículo del proyecto de Código Contencioso Administrativo que actualmente cursa en el Congreso nacional
Una crítica y una propuesta que merecen ser oídas por el gobierno y los legisladores
C. Análisis y crítica en relación con la propuesta gubernamental de reforma al artículo 209 constitucional que aborda el concepto de doctrina administrativa y desconoce la construcción jurisprudencial del precedente administrativo. Una crítica y una propuesta que merecen ser oídas por el gobierno y los legisladores
V. Conclusiones: respuestas a los interrogantes formulados en el problema jurídico
Bibliografía
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