Desde una perspectiva histórica, doctrinaria y jurisprudencial, la obra contiene un estudio completo de las tres generaciones de derechos constitucionales. Con un análisis profundo de los fundamentos de la clasificación, el autor se ocupa de analizar la actividad de la administración pública en relación con cada uno de los grupos de derechos, su tutela, limitación y, en general, la acción de la administración de frente de la Carta completa de derechos de los administrados. Interesante mezcla de derecho administrativo y derecho constitucional.
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CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS 11
PRÓLOGO 13
INTRODUCCIÓN 17
PRIMERA PARTE
CAPÍTULO ÚNICO
DERECHOS FUNDAMENTALES Y ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA: EVOLUCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE DOS
FENÓMENOS INSEPARABLES 25
I. LA REVOLUCIÓN FRANCESA COMO MOMENTO
DETERMINANTE EN LA HISTORIA: RECONOCIMIENTO
DE DERECHOS Y LIBERTADES INDIVIDUALES Y
SOMETIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
AL DERECHO 25
A. Antecedentes de las revoluciones liberales 27
B. La instauración de un nuevo orden social:
los cambios generados a través de las
denominadas revoluciones liberales,
especialmente a raíz de la Revolución Francesa 36
II. CAMINO HACIA EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO:
CRECIMIENTO DE LAS TAREAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y CONSAGRACIÓN EN LOS TEXTOS
CONSTITUCIONALES DE UNA NUEVA MANIFESTACIÓN
DE DERECHOS FUNDAMENTALES 65
8
III. ESTADO ACTUAL: POSTURAS NEOLIBERALES FRENTE
A LA CONVIVENCIA DE VARIADAS MANIFESTACIONES
DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y TRASCENDENCIA
DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA
APLICACIÓN Y DESARROLLO DE LAS MISMAS 84
SEGUNDA PARTE
EL ACTUAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FRENTE A LAS
CATEGORÍAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES RECONOCIDOS
EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991
CAPÍTULO PRIMERO
LOS DERECHOS SOCIALES 99
I. LOS DERECHOS DE CONTENIDO SOCIAL: ¿VERDADEROS
DERECHOS FUNDAMENTALES O SIMPLES NORMAS
DE CARÁCTER PROGRAMÁTICO? 116
II. DERECHOS SOCIALES: UNA VERDADERA DIMENSIÓN 129
III. LOS EXTREMOS DEL DERECHO SOCIAL: SUJETOS PASIVOS
Y ACTIVOS DEL MISMO FENÓMENO CONSTITUCIONAL 129
IV. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES –DE MANERA ESPECIAL
LOS DE CONTENIDO SOCIAL– COMO NÚCLEO ESENCIAL
DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 139
V. LA CRISIS DEL ESTADO SOCIAL: DILEMA ENTRE ECONOMÍA
DE MERCADO E INTERVENCIÓN DEL ESTADO 153
VI. EL ESTADO FISCAL: EL PRINCIPIO
DE REDISTRIBUCIÓN ECONÓMICA 165
VII. LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO:
ARGUMENTO CENTRAL DE LA EXISTENCIA
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 175
CAPÍTULO SEGUNDO
LOS DERECHOS COLECTIVOS 193
I. LA CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL DE DERECHOS
COLECTIVOS: UNA FORMA ADECUADA DE PROTEGER
INTERESES DIFUSOS DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO 193
II. LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
EL NUEVO PAPEL DE LA POLICÍA ADMINISTRATIVA 208
9
III. LA DIMMMENSIÓN SUBJETIVA DEL DERECHO
COLECTIVO: VARIEDAD DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS
PARA LOGRAR SU PROTECCIÓN 226
A. El derecho de acceder a la información
que tiene la administración referente
a derechos colectivos 228
B. Derecho a participar en las decisiones
de la autoridad administrativa referentes
a derechos colectivos 231
C. Derecho a interponer las acciones
judiciales necesarias para la protección
de derechos colectivos 237
CAPÍTULO TERCERO
LOS DERECHOS INDIVIDUALES
Y LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN 247
I. LOS DERECHOS DE CORTE LIBERAL: CONTENIDO Y ALCANCE.
POSIBLES ACTITUDES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 247
II. LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y SU
RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN 279
A. Los derechos de participación tienen
sustento en el principio de soberanía popular 284
B. Los derechos de participación vinculan
directamente a la administración pública 287
C. Dentro de los derechos de participación se
encuentra la posibilidad de acceder a los
cuadros de personal de la administración 291
D. Los derechos de participación implican
por necesidad obligaciones positivas
a cargo de la administración 295
E. Los derechos de participación comprenden
la existencia de mecanismos institucionales
que implican una forma de comunicación
entre administración y administrados 296
F. Se comprende también la posibilidad de
instaurar instancias de participación
distintas a la de mecanismos institucionales 299
10
1. La descentralización por colaboración 300
2. Participación de los administrados dentro
de los órganos de la administración 302
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