La inminente entrada en vigencia de la Ley 1952 de 2019,
prevista para mediados del año 2021, ha incrementado las discusiones en la
comunidad jurídica del derecho disciplinario. He seguido muy de cerca la construcción del eufemísticamente
llamado Código General Disciplinario, del cual he opinado con independencia y
con toda libertad crítica, dejando sentados mis criterios en un primer libro
que lleva el mismo nombre del presente, sin que los mismos hayan sido
considerados en lo más mínimo, pues todo indica que quién lideró el nuevo
Código no quisiera saber nada de lo que concierne a estas letras.
Es mi constancia histórica de algo que se construyó como una
cortina de humo para paliar unas críticas hoy reveladas como ciertas por la
sentencia de julio 8 de 2020 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
con la cual se demostró que había alternativas de concebir el derecho
disciplinario y no camisas de fuerza que conllevaron a un particularísimo
intérprete a actuar como ‘instrumento mediático’ de un hombre de
atrás o, mejor, de un código de atrás.
Table des matières
contenido
Presentación 17
Capítulo i
Dogmática en la Ley 1828 de 2017: ¿una nueva
subespecie del derecho disciplinario y un alma
gemela de la Ley 1952 de 2019? 23
Conclusiones 36
Bibliografía 37
Capítulo ii
¿El dolo en la acción o en la culpabilidad?
De las estructuras lógico-objetivas a las estructuras
lógico-objetivas-valorativas 39
Introducción 39
1. El quiebre de lo objetivo-subjetivo por un corte
vertical y su reemplazo por una división lógica-material
de lo objetivo-subjetivo por un corte horizontal 48
2. El avance de las estructuras lógico-objetivas a las
estructuras lógico-objetivas-valorativas y la consolidación
de una dogmática constitucional-convencional 60
3. El dolo se impone como un componente imprescindible
de la conducta por virtud de la estructura
lógico-objetivo-valorativa de la dignidad del ser humano 74
Conclusiones 80
Bibliografía 84
Capítulo iii
Culpabilidad y error en la jurisprudencia. Aciertos,
desaciertos e inconsecuencias 91
Introducción 91
12
1. El recurso al derecho penal y al civil para llenar
supuestos vacíos que no tienen ocurrencia en el
derecho disciplinario 93
2. La exploración por una respuesta proveniente
del sistema disciplinario mismo sin recurrir a normas
externas 104
3. Nuevamente se enreda la pita y surgen las incoherencias
e incongruencias 114
4. Vigencia anticipada del artículo 28 del cgd
vía jurisprudencia 131
5. El retorno necesario al sendero de la naturaleza
autónoma e independiente desde el entendimiento
correcto del artículo 21 de la Ley 734 de 2002 y el futuro
artículo 22 de la Ley 1952 de 2019 146
Conclusiones 167
Bibliografía 178
Capítulo iv
Ética y responsabilidad en derecho disciplinario
desde la perspectiva de Max Weber 185
Introducción 185
1. Ética de la convicción vs. Ética de la responsabilidad
como dicotomía insoluble o solución de compromiso 187
2. Las consecuencias de asumir una ética de la
responsabilidad y la dogmática abierta en el marco
de las correcciones puntuales vía justicia material 200
3. Ética de la responsabilidad y Max Weber como
precursores de los basamentos para la culpabilidad
como juicio de reproche 205
4. Una aclaración de lo que está claro, pero que no sobra
ser redundante 220
Conclusiones 225
Referencias bibliográficas 226
Capítulo v
El sistema de numerus apertus en la imputación subjetiva
de faltas disciplinarias culposas: su explicación a partir
de los principios constitucionales de moralidad y
eficacia-eficiencia-celeridad 229
Introducción 229
1. Una nueva perspectiva exploratoria y los conceptos
jurídicos indeterminados 232
13
2. Reglas tradicionales que conoce la ciencia jurídica
para la solución del sistema numerus apertus
de la imputación subjetiva de la falta imprudente 239
Conclusiones 259
Bibliografía 262
Capítulo vi
¿El silencio administrativo positivo opera por la falta
de resolución oportuna de recursos en materia disciplinaria? 267
Introducción 267
1. El concepto y alcance del silencio administrativo
positivo en el cpaca 268
2. Campo de aplicación del silencio administrativo
positivo en la Ley 734 de 2002 273
3. La falta de inclusión de la figura del silencio
administrativo positivo en la Ley 734 de 2002 demuestra
que no resulta aplicable en las actuaciones disciplinarias 274
4. La falta de inserción del silencio administrativo positivo
en materia disciplinaria se supera con la remisión
normativa dispuesta por el artículo 21 de la Ley 734
de 2002, que autoriza la aplicación de las reglas
del cpaca en lo no previsto por la precitada ley 275
5. Cosa juzgada constitucional o aplicación integrativa
favorable del cpaca son incuestionables frente
a la situación de iniquidad creada por la jurisprudencia
administrativa 276
Conclusiones 290
Bibliografía 292
Capítulo vii
El nuevo régimen probatorio: aciertos, desaciertos
e inconsecuencias 295
Introducción 295
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