Las metrópolis, amplias zonas densamente pobladas en las que variados entes territoriales gravitan sobre un núcleo metropolitano, son reconocidas como las formas territoriales dominantes al comando de la economía global y, sin embargo, no gozan de reconocimiento político. Los niveles centrales de gobierno y los entes territoriales subnacionales – comunas, municipios, departamentos, providencias o condados – identifican la potencial organización de las áreas o regiones metropolitanas como una amenaza para el actual esquema territorial de distribución del poder. ¿Es necesario el reconocimiento político de las metrópolis? Los problemas jurisdiccionales y fiscales exigen acuerdos duraderos entre las jurisdicciones involucradas, como también reglas para el ordenamiento y el uso virtuoso de los mantos verdes y cuerpos de agua que componen la estructura ecológica que ellos comparten.
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Prólogo
La gobernanza metropolitana
Octavio Fajardo Martínez
Carolina Chica Builes
Capítulo 1
Gobernar las metrópolis o el gobierno de las metrópolis
Christian Leftvre
1. La descentralización contra la metrópolis
1.1 Balance de la descentralización en Francia y Europa
1.2 El Estado contra la metrópolis
1.3 Las entidades locales contra la metrópolis
2. La improbable institución metropolitana
2.1 El debate ‘territorio funcional/territorio institucional’, piedra de toque de la cuestión institucional
2.1.1 El debate entre reformistas y defensores de la elección pública
2.1.2 La pertinencia actual del debate y los nuevos argumentos
2.2 Las instituciones metropolitanas: prácticas y experiencias
2.2.1 La experiencia francesa: originalidad mundial con éxito modesto
2.2.2 Experiencias extranjeras, escasas y tímidas
3. La gobernanza metropolitana, ¿un espejismo?
3.1 La gobernanza metropolitana
3.2 La gobernanza metropolitana: experiencias y prácticas extranjeras
3.2.1 Gobernar la metrópoli por medio de instituciones públicas
3.2.2 La legitimación del sector privado para participar en el gobierno de las ciudades y el cuestionamiento del papel central de las instituciones públicas locales
3.2.3 Gobernar la metrópoli por procesos: los casos italiano y español
3.3 La gobernanza metropolitana: la experiencia francesa 3.3.1 El desarrollo de las políticas enfocadas en la ‘gobernanza’: contratos y proyectos
3.3.2 Una tímida apertura hacia la sociedad civil
4. ¿La democracia local contra la metrópoli?
4.1 El desarrollo de la democracia local en Europa y en el mundo
4.1.1 El desarrollo de las instituciones infra-municipales
4.1.2 El desarrollo de los instrumentos de participación
4.2 ¿La democracia local contra la metrópoli?
4.3 La cuestión de la identidad metropolitana
4.3.1 La construcción de una identidad metropolitana. Experiencias extranjeras
4.3.2 La construcción de la identidad metropolitana, ¿una cuestión retórica?
5. ¿Un nuevo orden mundial sin metrópolis?
5.1 El orden westfaliano y las ciudades
5.1.1 Un marco jurídico fuerte
5.1.2 La emergencia de las ciudades a nivel internacional
5.2 El desarrollo de las relaciones internacionales de las ciudades
5.2.1 Las relaciones bilaterales
5.2.2 Las redes técnicas y políticas
5.2.3 La participación en grandes eventos
5.3 Actividades internacionales que benefician a las ciudades-centro
5.3.1 La debilidad de la metrópoli en la escena internacional
5.3.2 Actividades internacionales que fortalecen políticamente a las ciudades-centro Conclusión: ¿Hacia una fragmentación política de las metrópolis?
Bibliografía
Capítulo II
El problema de los límites jurisdiccionales del gobierno local en las áreas metropolitanas
Richard Briffau It
1. Introducción: el problema de la administración del área metropolitana
2. Autonomía local, límites locales y áreas metropolitanas
2.1 Autonomía local y límites locales
2.1.1 Democracia
2.1.2 Eficiencia
2.1.3 Comunidad territorial
2.2 Los límites, los poderes y los deberes de los gobiernos locales
2.3 El problema de los límites del gobierno en áreas metropolitanas
2.3.1 Límites y expansiones
2.3.2 Consecuencias regionales de la regulación delimitada localmente
2.3.3 Las fronteras locales y la comunidad metropolitana
3. Las fronteras locales y la administración metropolitana
3.1 La Elección Pública y la cooperación voluntaria
3.2 Descentralización, cooperación involuntaria y fronteras permeables
3.2.1 El cuerpo legislativo regional
3.2.2 Votantes transfronterizos
3.2.3 Los límites de las soluciones de la descentralización a problemas metropolitanos
Conclusión: delimitando las ciudades
Bibliografía
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