Desde 1862 políticos argumentavam com o governo imperial sobre a necessidade de se melhorar as defesas fronteiriças do Mato Grosso e do Rio Grande do Sul que aquela altura se encontravam perigosamente desguarnecidas. Vamos simular quais seriam as melhores condições para que a Força Expedicionária Brasileira no norte do Paraguai conseguisse cumprir a primeira fase de um planejamento estratégico-militar que visasse estabelecer uma base logística além da fronteira sobre o rio Apa. Isso possibilitaria, numa segunda fase, a tentativa de consolidar este eixo de invasão e a partir dele se perseguisse uma estratégia operacional que avançasse sobre Concepción e Asunción desde o norte, visando ligar-se ao eixo fluvial através do rio Paraguai, desde a região platina ao sul do continente.
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