El Congreso colombiano tiene una doble connotación. Por una parte, representa uno de los pilares fundamentales de la democracia; por la otra, soporta un altísimo grado de desprestigio debido, entre otras razones, a que los ciudadanos desconocen totalmente su funcionamiento, su papel en el sistema político, sus limitaciones institucionales y su verdadero peso específico. Este trabajo busca presentar una visión objetiva del Legislativo. Una visión soportada en el ordenamiento jurídico colombiano, analizada dentro del contexto político nacional y estudiada de cara a los grandes retos que, sin lugar a dudas, tendrán las instituciones en la Colombia del siglo XXI.
Spis treści
contenido
in troducción 11
primera parte
las nuevas reglas del juego
capítulo i
his toria del parlamentaris mo colombi ano 27
Sección primera: las diferentes constituciones desde 1819 28
Sección segunda: el Congreso en la historia 34
capítulo ii
la reforma cons titucional 41
Sección primera: las causas de la Constituyente 42
Sección segunda: la reforma constitucional 48
Conclusión 54
segunda parte
la práctica parlamentaria
capítulo i
la estructuración del parlamento 61
8
Sección primera: la estructura del Congreso colombiano 62
§ Estructura organizacional del Congreso 62
§ Funciones del Congreso 67
Sección segunda: la composición del Congreso 71
§ Los congresistas 73
§ La política bajo amenazas 77
§ El financiamiento de las campañas electorales 81
§ Relación con los partidos políticos 84
Conclusión 92
capítulo ii
el peso específico del congreso colombi ano 95
Sección primera: el proceso en contra
del presidente Samper 96
§ Responsabilidad del presidente de la República 97
§ El aspecto jurídico 99
§ El aspecto político 103
Sección segunda: el proceso de paz 107
§ Los procesos de paz 108
§ En el plano legislativo 111
§ El control parlamentario 113
Conclusión 117
tercera parte
la reforma política
capítulo i
los proyectos de reforma 121
Sección primera: proyectos de reforma
del gobierno Pastrana 122
9
Sección segunda: cambios introducidos
por el gobierno Uribe 128
Sección tercera: proyectos de reforma
del gobierno Santos 134
capítulo ii
obs táculos y propuestas a la reforma política 135
Sección primera: obstáculos políticos 135
Sección segunda: nuevas reformas 140
Conclusión 145
Anexos
anexo 1
proliferación de lis tas 151
anexo 2
cronología del congreso
desde la in dependencia 152
anexo 3
porcentaje de votos para los partidos lib eral,
cons ervador y las terceras fuerzas, 1982-1998 153
anexo 4
número de lis tas que obtuvieron más
de una curul en el congreso, 1991 154
anexo 5
duración de mandatos y renovación
de las cámaras 156
10
anexo 6
composi ción del congreso desde 1991 158
anexo 7
número de curules por partido,
años 2010 y 2014 159
anexo 8
dis trib ución de votos cámara
de representantes, 2002-2006 160
anexo 9
dis trib ución de votos senado, 2002-2006 161
anexo 10
composi ción de la asamblea nacional
cons tituyente 162
anexo 11
efectos de las crisis presi denciales
en américa latin a, 1950-1996 163
referencias 165
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