A função precípua de um manual consiste em oferecer aos leitores, de modo rápido, direito e claro, os fundamentos, os conceitos e um panorama da legislação e da jurisprudência de certa disciplina científica. Não é outra a finalidade desta obra, que apresenta o conteúdo essencial acerca dos tópicos nucleares do direito administrativo brasileiro contemporâneo. Como manual, não é seu foco aprofundar excessivamente os temas, esgotar todas as discussões, nem valorizar análises históricas ou de comparação do direito pátrio com o direito
estrangeiro. Por sua função, objetiva principalmente traçar as estruturas do direito administrativo brasileiro contemporâneo. Isso abarca: seus
conceitos fundamentais; suas fontes, princípios e a teoria da discricionariedade; a organização da Administração Pública e dos entes de colaboração; os agentes públicos; as funções administrativas (serviço público, intervenção econômica, regulação, polícia etc.); os atos, contratos e processos administrativos, inclusive as licitações; os bens estatais públicos e privados; o controle da Administração e a responsabilidade dos entes estatais, seus agentes e terceiros que com eles se relacionem.
Ao longo da exposição, apontam-se os aspectos primordiais das temáticas mencionadas e que conformam uma matéria jurídica bastante complexa. Nessa análise, levam-se em conta ‘leis nacionais’ (válidas para todos os três entes políticos da Federação) e ‘leis federais’
(relativas à Administração Pública da União). É verdade que também há direito administrativo próprio no âmbito de cada Estado e Município, mas não é possível nem oportuno sistematizá-lo em obra geral e introdutória, daí porque o direito administrativo brasileiro é geralmente exposto pela doutrina aos iniciantes com base na legislação editada pelo Congresso Nacional e na realidade da União.
Ao leitor que se debruçar sobre casos estaduais e municipais, recomenda-se sempre o cuidado de observar a legislação própria, sobretudo por sua possibilidade de divergir do quanto estabelecido no direito federal ou nacional em alguns assuntos.
Ao expor os principais capítulos da matéria, seus conceitos fulcrais e leis de referência, este manual aponta questões polêmicas de cada tema acompanhadas de posicionamentos doutrinários e jurisprudenciais, quando cabíveis. Para permitir o aprofundamento da matéria e de seus problemas mais complexos, em especial para fins de pesquisa científica, pareceu-me relevante indicar ao final de cada capítulo uma lista de obras doutrinárias nacionais sobre os temas nele tratados. Diversos julgados e súmulas também constam diretamente do texto.
O autor.
Sobre o autor
Thiago Marrara
Professor associado (nível 3) de direito administrativo e urbanístico da
USP na Faculdade de Direito de Ribeirão Preto (FDRP). Livre-docente
pela USP (FD). Doutor pela Universidade de Munique (LMU).
Advogado, consultor e parecerista nas áreas de direito administrativo,
regulatório e de infraestruturas. Editor da Revista Digital de Direito
Administrativo. Entre outras obras, publicou: ‘Licitações e contratos
administrativos’; ‘tratado de direito administrativo, v. 3: direito
administrativo dos bens e restrições estatais à propriedade’ (em
coautoria com Luciano Ferraz, pela Revista dos Tribunais); ‘Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrência’, ‘Planungsrechtliche Konflikte
in Bundesstaaten’ (Dr. Kovac, Hamburgo); ‘Processo Administrativo:
Lei n. 9.784/1999 comentada’ (em coautoria com Irene Nohara); ‘Bens
públicos, domínio urbano, infraestruturas’; ‘Direito Administrativo:
transformações e tendências’; ‘Controles da Administração e
judicialização de políticas públicas’ e ‘Lei Anticorrupção comentada’
(organizada em conjunto com Maria Sylvia Zanella Di Pietro).
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Artigos e outras obras disponíveis em https://usp-br.academia.edu/
Thiago Marrarade Matos. Contato: [email protected]