El 21 de julio de 2019 se cumplieron diez años de la expedición de la Ley 1333, mediante la cual se estableció el Procedimiento Sancionatorio Ambiental colombiano, tiempo que le ha permitido a los diversos operadores jurídicos conocer y auscultar profundamente los caminos procesales dispuestos en la ley, identificar sus vacíos y debilidades, analizar sus contenidos e incluso proponer posibles modificaciones. Luego de transcurrida una década podemos ver con absoluta claridad que es fundamental contar con una herramienta jurídica que le permita al Estado imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados al entorno natural, conforme a lo determinado por el artículo 80 de la Constitución Política colombiana. La Ley 1333 de 2009 es uno de los pilares del derecho ambiental colombiano, representa la respuesta punitiva ante la generación de daños a la naturaleza o ante la desidia, el desinterés o la voluntad de un sujeto determinado de incumplir con una prohibición, obligación o condicionamiento establecido por el ordenamiento jurídico medioambiental. El derecho administrativo sancionatorio ambiental busca garantizar la preservación y restauración del ordenamiento jurídico; siguiendo lo afirmado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-818 de 2005, debemos entender que con la imposición de la sanción no sólo se reprueban las conductas antijurídicas sino que también se previene su realización. Este último objetivo del derecho administrativo sancionador resulta especialmente relevante en materia medioambiental ya que, por su naturaleza, esta rama del ordenamiento jurídico procura principalmente la evitación del daño. Por su especial trascendencia, es vital que el iter procesal determinado en la ley permita de manera efectiva la protección del entorno; se requiere que la amenaza de la sanción sea suficiente para disuadir a los miembros de la sociedad de incumplir con lo determinado por el ordenamiento jurídico y cumplir con su deber ciudadano de proteger los recursos culturales y naturales del país, y velar por la conservación de un ambiente sano, conforme lo ordenado por el artículo 95, numeral 8 de la C.P De igual manera, la sanción le debe indicar al infractor que la vulneración de la norma trae consecuencias punitivas que afectan negativamente su situación, por lo que no estará incentivado a violar nuevamente el orden normativo.
สารบัญ
contenido
Presentación 17
Capítulo 1
Naturaleza jurídica y principios del procedimiento sancionatorio
administrativo ambiental colombiano
Naturaleza jurídica y principios del proceso sancionatorio ambiental
en Colombia 23
Roberth Lesmes Orjuela
Principios que gobiernan la potestad sancionatoria ambiental 61
Álvaro Osorio Sierra
El principio de tipicidad y su aplicación en las investigaciones
sancionatorias ambientales por violaciones a los instrumentos
de comando y control 103
Karen Paola Amador Rangel
Cristian Alonso Carabaly Cerra
¿Cómo garantizar la efectiva aplicación del principio de imparcialidad
en el procedimiento sancionatorio ambiental? 141
Eduardo del Valle Mora
Capítulo 2
Análisis del iter procesal definido por la Ley 1333 de 2009
La presunción de culpa y otros asuntos relevantes del procedimiento
sancionatorio ambiental colombiano 183
Roberth Lesmes Orjuela
Titularidad de la potestad sancionatoria: análisis de la competencia
a prevención 227
Gloria Lucía Álvarez Pinzón
Análisis del origen del proceso sancionatorio ambiental por infracción
normativa. Propuestas 253
Álvaro Hernando Cardona González
Procedimiento Sancionatorio Ambiental
La influencia de los derechos adquiridos en la definición de conductas
infractoras ambientales: ¿un conflicto entre desarrollo urbano
y medio ambiente? 287
Diego Felipe Contreras Pantoja
María Daniela de la Rosa Calderón
Las medidas preventivas en materia ambiental. Exceso en la facultad
discrecional o efectiva protección del medio ambiente 321
Javier Alfredo Molina Roa
Análisis del acto terrorista como eximente de responsabilidad
en el procedimiento sancionatorio ambiental 361
Diana Geraldine Quevedo Niño
Garantías procedimentales en el ámbito sancionatorio ambiental.
Un análisis de eficacia administrativa 419
Luis Felipe Guzmán Jiménez
Juan David Ubajoa Osso
El papel de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en la aplicación
de la Ley 1333 de 2009 461
Constanza Bejarano Ramos
Capítulo 3
La sanción en el procedimiento sancionatorio ambiental colombiano
Efectividad de la multa como instrumento sancionatorio ambiental.
Análisis del monto máximo imponible y la capacidad económica
del infractor como criterios sustanciales 515
María del Pilar García Pachón
La demolición de obra como sanción ambiental en Colombia 551
Giovanni José Herrera Carrascal
El Registro Único de Infractores Ambientales (ruia) en Colombia.
Algunas propuestas para su fortalecimiento 585
Giovanni José Herrera Carrascal
Circunstancias atenuantes y agravantes de la sanción: un aspecto
del régimen sancionatorio ambiental que requiere mayor desarrollo 613
Carolina Montes Cortés
Contenido
La caducidad de la acción sancionatoria administrativa ambiental,
particular énfasis en el caso de las ocupaciones de cauce 633
Eduardo del Valle Mora
Capítulo 4
Experiencias del derecho sancionatorio ambiental en el derecho extranjero
El principio de legalidad en el derecho sancionatorio ambiental español
en materia de aguas 679
Antonio Embid Irujo
El procedimiento sancionatorio ambiental en Argentina 711
Mauricio Pinto
Mónica M. Andino
Superintendencia del medio ambiente en Chile: ejercicio de sus potestades
fiscalizadora y sancionatoria 751
Pablo Javier Carrasco Fuentes
Procedimiento administrativo sancionador en México 785
Judith Domínguez Serrano
La efectividad de las sanciones administrativas ambientales
en una perspectiva comparada. Algunas consideraciones
desde las implicaciones constitucionales de la potestad sancionadora 817
Giulia de Rossi Andrade
William Iván Gallo Aponte
Los autores 855
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