Los alimentos y los medicamentos son bienes especiales por su trascendencia para la humanidad. Asegurar el acceso generalizado a unos y otros es un reto que ha llevado a fijar objetivos planetarios internacionales para lograr el ‘hambre cero’ en el horizonte 2030, e igualmente lograr acceso a los insumos básicos de la salubridad pública, como son los medicamentos. Los dos plantean también exigencias de seguridad, por condiciones mínimas de inocuidad, o ausencia de consecuencias dañinas en la extensa cadena de producción de los alimentos, hasta su consumo, así como por los riesgos científicos inherentes al desarrollo de nuevos medicamentos, a lo que se suman los enormes y crecientes intereses económicos que comprometen complejos engranajes comerciales, grandes inversiones económicas y desarrollos tecnológicos que involucran patentes y derechos exclusivos.
Medicamentos y alimentos plantean equilibrios complejos entre intereses individuales y el bien común, entre derechos económicos y derechos fundamentales, entre desarrollo de empresa y condiciones mínimas de salubridad, entre desarrollo tecnológico y precaución, equilibrios cuya definición pone en la palestra al derecho administrativo, mediante funciones de policía administrativa, en su arbitrio esencial entre derechos fundamentales e interés general, por medio de sus herramientas tradicionales de regulación, control y sanción, pero también acudiendo a otras, novedosas, que buscan la autorregulación y la legitimidad de reglas técnicas de soft law, la vinculación de los consumidores con mecanismos de información sobre los productos, y la exigencia de medidas de precaución frente a los riesgos vinculados con alimentos y medicamentos. Las contribuciones de esta obra colectiva analizan diversos aspectos de las competencias de la Administración en estas funciones, la complejidad de su interacción, las limitaciones de nuestras estructuras administrativas, ancladas en concepciones tradicionales, pese a sus denominaciones modernas, los esfuerzos institucionales importantes para el logro de mayor seguridad, así como los balances inciertos ante los grandes intereses económicos en juego y la capacidad institucional real para escapar a su influencia, en beneficio de toda la colectividad.
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
José Luis Benavides
PRIMERA PARTE
SEGURIDAD EN LOS ALIMENTOS Y EN LOS MEDICAMENTOS
A. ASPECTOS GENERALES Y COMUNES: POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL
CAPÍTULO PRIMERO
Los instrumentos característicos del derecho administrativo de la seguridad alimentaria
Manuel Izquierdo-Carrasco
CAPÍTULO SEGUNDO
La seguridad alimentaria y la seguridad en los alimentos: una relación de género y especie
Manuela Canal
CAPÍTULO TERCERO
Entidades descentralizadas del orden nacional encargadas de la inocuidad de los alimentos: ¿verdaderas entidades especiales?
Daniel Castrillón Arango
CAPÍTULO CUARTO
La actividad administrativa para garantizar la seguridad en los alimentos en Colombia y los condicionamientos internacionales: el acuerdo MSF y sus limitantes para las autoridades colombianas
Sebastián Barreto Cifuentes
B. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS ESPECÍFICAS RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD EN LOS ALIMENTOS
CAPÍTULO QUINTO
Del campo a la mesa: intervención del Estado para asegurar las condiciones sanitarias en los alimentos
Jorge Iván Rincón Córdoba
CAPÍTULO SEXTO
Hacia una adecuada aplicación del principio de precaución en materia de organismos genéticamente modificados (OGM) y seguridad alimentaria
Ángela María Amaya Arias
CAPÍTULO SÉPTIMO
Las competencias administrativas relacionadas con las condiciones sanitarias de los restaurantes y expendedores de alimentos
María Juliana Santaella Cuberos
CAPÍTULO OCTAVO
Información, menciones obligatorias y etiquetado: mecanismos de protección del consumidor de productos alimentarios
Silvana Fortich
CAPÍTULO NOVENO
La regulación y control de precios de los alimentos en Colombia: un análisis desde la perspectiva de la cooperación interadministrativa
Irit Milkes
CAPÍTULO DÉCIMO
Las crónicas de un beneficio: el eco del pasado y la cientificidad del presente, una combinación de competencias administrativas servidas a la carta
María José Campanelli Espíndola
CAPÍTULO UNDÉCIMO
Competencias administrativas relacionadas con la producción, venta y expendio de bebidas alcohólicas
Verónica Peláez Gutiérrez
SEGUNDA PARTE
ACCESO A LOS MEDICAMENTOS Y DERECHO ADMINISTRATIVO
A. ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO DE ACCEDER A LOS MEDICAMENTOS
CAPÍTULO DUODÉCIMO
Intervención administrativa de orden público sanitario y régimen jurídico del medicamento
Francisco Miguel Bombillar Sáenz
CAPÍTULO DECIMOTERCERO
Acceso a medicamentos, seguridad de los consumidores y viabilidad de la inversión: fórmulas regulatorias y sus efectos secundarios
Aníbal Zárate
CAPÍTULO DECIMOCUARTO
Encrucijadas del control judicial a la actividad administrativa que se encarga de la escasez en medio de la urgencia: sobre la actuación administrativa que procura garantizar el acceso y la seguridad en los medicamentos y los alcances del control judicial
Pedro Zapata García
B. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS CON EL ACCESO A MEDICAMENTOS
CAPÍTULO DECIMOQUINTO
Perspectiva sistemática del derecho administrativo de los medicamentos: el derecho a la buena administración en el sector farmacéutico y sus implicaciones en la responsabilidad extracontractual del Estado
Nicolás Cabezas Manosalva
CAPÍTULO DECIMOSEXTO
Los registros de medicamentos: entre la protección de la salud humana y la protección de la propiedad
Jorge Enrique Santos Rodríguez
CAPÍTULO DECIMOSÉPTIMO
El régimen sancionatorio administrativo de la actividad farmacéutica en Colombia
Juan Gabriel Rojas López
CAPÍTULO DECIMOCTAVO
Medicina predictiva, inteligencia artificial y software como dispositivo médico: régimen de privacidad y sanitario
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