Carlos Arturo Gómez Pavajeau 
La relación especial de sujeción. [PDF ebook] 

CONTENIDO
PRESENTACIÓN 11
PRIMER ESTUDIO
SOBRE LOS ORÍGENES DE LA RELACIÓN ESPECIAL
DE SUJECIÓN Y SUS REPERCUSIONES ACTUALES
Carlos Arturo Gómez Pavajeau 13
SEGUNDO ESTUDIO
LAS RELACIONES DE SUJECIÓN ESPECIAL EN EL ESTADO SOCIAL
Mario Roberto Molano López 31
Planteamiento del problema 31
I. Origen y evolución del concepto de
las relaciones de sujeción especial 34
A. Etiología 34
1. En Francia 36
2. En el Reino Unido 37
3. En Alemania 39
B. Teorías primitivas de las relaciones
de sujeción especial 41
1. La teoría de la impermeabilidad 41
2. Explicaciones originarias de la teoría
en el contexto del Estado liberal clásico 43
C. Función dogmática de las relaciones de
sujeción especial: los intentos de OTTO MAYER 45
II. Las relaciones de sujeción especial en el Estado social 51
A. Breve referencia al Estado social
y democrático de derecho 51
B. La situación de las relaciones de sujeción
especial en el modelo de Estado social de derecho 55
7
8
C. Eficacia como principio de la Administración
y las relaciones de sujeción especial 59
D. Estado social, derechos fundamentales
y las relaciones de sujeción especial 69
III. El fracaso del criterio orgánico para definir
las relaciones de sujeción especial
en el Estado social de derecho 73
A. Planteamiento del problema 73
1. Se trata de una relación jurídico-administrativa 74
a. Propiedades de la función admnistrativa 76
b. Conclusión 81
B. La efectiva y duradera inserción
del administrado en la organización administrativa 82
C. Especial tratamiento de la libertad
y otros derechos fundamentales 91
D. La vinculación debe ser adecuada
a cumplir unos fines específicos 95
IV. El principio de legalidad de la Administración,
la reserva legal, y las relaciones de sujeción especial 101
A. Evolución del principio 102
B. Perfiles de su mutación 105
C. El principio de legalidad y la vinculación
de los particulares que realizan actividades
de interés general 111
D. La vinculación estratégica del ejercicio
de función administrativa a derecho 114
E. La discrecionalidad administrativa y
los conceptos jurídicos indeterminados 118
F. Los problemas de la reserva legal
en las relaciones de sujeción especial 123
G. Capacidad normativa de la Administración 126
1. Potestad reglamentaria 128
2. La autonomía como fuente de la
capacidad normativa de la Administración 130
3. Regulación y su tipología 132
4. Potestades normativas provenientes
de la capacidad de dirección interna
de las autoridades administrativas.
Circulares, directivas e instrucciones 137
9
5. La potestad sancionadora
de la Administración 139
V. Las potestades administrativas
como escenario de las relaciones de sujeción
especial en lo orgánico y en lo funcional 142
A. La potestad administrativa en el Estado social 142
B. Las dificultades de distinción de las potestades
en las relaciones de sujeción especial
respecto de las relaciones de sujeción general 143
C. Las relaciones de sujeción especial en un concepto
más integral de Administración Pública 144
D. Prototipos de potestades que implican una
subordinación específica en el Estado social 147
VI. Conclusiones 150
TERCER ESTUDIO
LA ‘RELACIÓN ESPECIAL DE SUJECIÓN’ COMO CATEGORÍA
DOGMÁTICA SUPERIOR DEL DERECHO DISCIPLINARIO
Carlos Arturo Gómez Pavajeau 153
Introducción 153
I. La ‘relación especial de sujeción’ en la jurisprudencia
de la Corte Constitucional hasta el año de 1999 158
II. La teoría de las ‘relaciones especiales de sujeción’ 164
A. La teoría de las ‘relaciones especiales de sujeción’
en el contexto de la Monarquía constitucional 165
B. La teoría ‘clásica’ de las ‘relaciones
especiales de sujeción’ 167
C. La teoría de las ‘relaciones especiales de sujeción’
en el ámbito del Estado intervencionista 169