La visión de la compleja historia de Colombia, en la que el fantasma de la guerra que evocaba desde su niñez Alberto Lleras está siempre presente, se desenfoca a veces en medio del fragor de las pasiones que marcan nuestro pasado y presente.
El ejercicio propuesto y llevado a término con este libro por la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes aporta un singular y sereno espacio de reflexión política y análisis científico, para estudiar decisiones que cambiaron el rumbo de una nación. Desde la academia, al margen de las pasiones de los dogmas, la perspectiva fresca le inyecta vitalidad a la historia. Con la ciencia política, la historia encuentra su expresión en los sinónimos ‘escoger’, ‘elegir’ y ‘gobernar’. Dentro de este marco, las ideas, los fracasos y las realizaciones que constituyen las huellas de un gobierno, hijas de los anhelos del gobernante, son la materia prima de quienes estudian el impacto de lo que este promovió o evitó.
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Contenido
Lista de siglas y acrónimos empleados en el texto 13
Nota de los compiladores 19
Carlos Caballero Argáez y Diego Pizano Salazar
Introducción 29
Andrés Pastrana Arango
1. Una política integral: los esfuerzos para lograr la paz 39
Camilo Gómez-Alzate
Un Gobierno elegido para buscar la paz 40
Por qué buscar una negociación 41
La situación del país en 1998: el entorno 42
La situación de las farc y el eln 43
La estrategia para buscar la paz con las farc y el eln 45
El liderazgo personal del presidente y la negociación
con los dos grupos guerrilleros 45
Dos procesos simultáneos en marcha 47
Los contactos previos con las farc y la propuesta de campaña 48
La primera reunión entre un presidente electo y un jefe guerrillero 49
El escenario de las negociaciones con las farc y sus aspectos legales 50
Los contactos simultáneos con el eln (el acuerdo de Río Verde) 53
La estrategia de la participación internacional 54
Negociaciones con las farc 59
Las etapas del proceso con las farc 59
1. Los 90-90-90 59
2. Del diálogo a la negociación 63
3. Negociaciones hacia un cese de fuegos 69
4. Temor por la paz: una hoja de ruta y el final de un sueño 78
Referencias 82
2. La Diplomacia por la Paz 87
Guillermo Fernández de Soto
Respice omnia 89
El papel de la comunidad internacional 89
Las estrategias del Plan Colombia 95
La reconstrucción y normalización de las relaciones
con los Estados Unidos 97
El compromiso del presidente Clinton 101
Las relaciones con Fidel Castro 103
Venezuela: historia de unos amores difíciles 105
El liderazgo en la integración subregional 108
Una nueva presencia en el escenario multilateral 109
La Corte Penal Internacional 116
El tráfico ilícito de armas 118
Conclusiones 120
Reflexiones finales 122
Referencias 125
3. El Plan Colombia 133
Jaime Ruiz
La tesis de la responsabilidad compartida 135
El cambio de énfasis 137
La apertura a la discusión internacional
sobre la violencia colombiana 140
La reforma militar 144
El fortalecimiento estatal 151
Conclusiones 154
Referencias 154
4. El Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas 159
General (r) Fernando Tapias
El contexto político previo a la llegada
de Andrés Pastrana Arango 159
La necesidad de reformar y modernizar
las Fuerzas Militares 161
La desventaja de la Fuerza Pública ante
el fortalecimiento de las farc y las auc 162
La estrategia de terror de las farc 164
La antesala de la Zona de Distensión: la toma de Mitú 166
El descontento de los militares ante la creación
de la Zona de Distensión 168
La estrategia de fortalecimiento paralela
al proceso del Caguán 169
Resultados obtenidos con la reestructuración militar 171
Reformas legislativas: garantías legales y estabilidad
para los soldados profesionales 173
Resultados operacionales 174
Resultados contra la subversión 175
Referencias 175
5. La Red de Apoyo Social y el programa
Familias en Acción 179
Mauricio Cárdenas
Introducción 179
La crisis de fin de siglo 182
El programa con el fmi 183
La Red de Apoyo Social 185
Empleo en Acción y Jóvenes en Acción 189
Familias en Acción 191
Resultados de Familias en Acción 195
Conclusiones 198
Referencias 200
6. Los grandes retos económicos que afrontó con éxito
la Administración Pastrana Arango 205
Juan Camilo Restrepo
Colombia y la crisis internacional del sudeste asiático 206
Políticas económicas durante la Administración Pastrana 208
El control de la inflación 210
Las tasas de interés 212
El acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y la liberación
de la tasa de cambio: ¿por qué se acudió al fmi? 213
La liberación de la tasa de cambio y el abandono de las bandas 216
La superación de la crisis financiera 223
El rescate de las finanzas territoriales 226
Conclusiones 229
Referencias 231
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