El presente trabajo aborda el tema de los procedimientos administrativos desde la perspectiva constitucional; esto es, desde las bases mismas de nuestro ordenamiento jurídico, en estrecha correspondencia con el bloque de constitucionalidad, destacando su relación no sólo con las cláusulas del Estado social de derecho y del Estado democrático, sino también con los tratados y demás directrices propias del Derecho internacional (que el Estado está obligado a cumplir y res petar). Para deducir de ellas los principios estructuradores de la disciplina y el papel que cumplen en aras de la plena realización de las finalidades de nuestro modelo de ordenamiento jurídico. Los anteriores planteamientos conceptuales se vinculan con el concepto de ‘sociedad de la información y las comunicaciones’ en la medida en que configuran el más preciado conjunto de instrumentos que permiten hacer viables las finalidades que justifican nuestra existencia como Estado constitucional. Las tecnologías de la información y de las comunicaciones generan impactos sustanciales en el contenido mismo de nuestro objeto y misión, de tal forma que derechos como los de la información y la comunicación pasan a vertebrar la disciplina, consolidando una sociedad estrechamente integrada a través del acceso y uso de las herramientas propias de las tecnologías, generando las más impredecibles interacciones entre sociedad y Estado, y orientando la administración blica y los administrados por senderos de indiscutible profundización en sus relaciones.Los anteriores planteamientos conceptuales se vinculan con el concepto de ‘sociedad de la información y las comunicaciones’ en la medida en que configuran el más preciado conjunto de instrumentos que permiten hacer viables las finalidades que justifican nuestra existencia como Estado constitucional. Las tecnologías de la información y de las comunicaciones generan impactos sustanciales en el contenido mismo de nuestro objeto y misión, de tal forma que derechos como los de la información y la comunicación pasan a vertebrar la disciplina, consolidando una sociedad estrechamente integrada a través del acceso y uso de las herramientas propias de las tecnologías, generando las más impredecibles interacciones entre sociedad y Estado, y orientando la administración blica y los administrados por senderos de indiscutible profundización en sus relaciones.Las tecnologías de la información y de las comunicaciones generan impactos sustanciales en el contenido mismo de nuestro objeto y misión, de tal forma que derechos como los de la información y la comunicación pasan a vertebrar la disciplina, consolidando una sociedad estrechamente integrada a través del acceso y uso de las herramientas propias de las tecnologías, generando las más impredecibles interacciones entre sociedad y Estado, y orientando la administración blica y los administrados por senderos de indiscutible profundización en sus relaciones.
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Presentación
Primera parte
Fundamentos de los procedimientos administrativos (conforme a los dictados de la cláusula del estado social y democrático de derecho)
Introducción
La idea del procedimiento para el ejercicio de la función pública administrativa
I. Las cláusulas constitucionales del estado social de derecho y del estado democrático en la base de los procedimientos administrativos
II. El contenido dogmático, sustancial y fina listico de los procedimientos administrativos en el contexto del estado social y democrático de derecho
III. Los principios generales de los procedimientos administrativos a la luz de la cláusula del estado social y democrático de derecho
A. Principio de la prevalencia del interés general
B. Principio de legalidad
C. La nueva dimensión del principio de legalidad y la ampliación de las fronteras del bloque de legalidad a partir del derecho internacional de los derechos humanos
1. Concepto, contenido y estructura de la teoría del bloque de constitucionalidad en la jurisprudencia de la corte constitucional
A. El concepto de ‘bloque de constitucionalidad’
B. La estructura del bloque de constitucionalidad en la jurisprudencia de la corte constitucional bloque de constitucionalidad en sentido estricto o stricto sensu
El bloque de constitucionalidad en sentido amplio o iatu sensu
2. El bloque internacional de legalidad como parámetro de validez de los actos administrativos
D. Principio del debido proceso (due process of law)
1. Principio de economía
2. Principio de celeridad
3. Principio de eficacia
4. Principio de imparcialidad
5. Principios de publicidad y transparencia
6. Principio de contradicción
7. Principio de presunción de buena fe o de tutela a la confianza pública
8. Principio de igualdad
9. Principio de participación
10. Principio de moralidad
11. Principio de la responsabilidad
E. La lucha contra la arbitrariedad de la administración y los principios constitucionales de ponderación, proporcionalidad y razonabilidad. Discrecionalidad
Segunda parte
Incidencia de las tecnologías de la información y las comunicaciones en los procedimientos administrativos: La gobernanza electrónica
Introducción
Las incidencias normativas de la sociedad de la información y el conocimiento en la administración pública
1. La gobernanza electrónica en la estructura misma de la cláusula del estado social y democrático de derecho
2. Incidencias de la gobernanza electrónica en la conformación de los contenidos
Del derecho administrativo en especial del derecho a la información y la comunicación
III. Los instrumentos técnicos y jurídicos de la ordenanza electrónica en especial de la internet. El 50ft law y la normativa en relación con internet
IV. Los instrumentos jurídicos y administrativos de la ordenanza electrónica para la garantía del derecho a la información y la comunicación en las relaciones entre gobierno, administración y colectividad. Incidencia en los procedimientos administrativos general y especial
A. La ordenanza electrónica y los procedimientos administrativos
1. La conformación del procedimiento administrativo electrónico a partir
De la articulación de las disposiciones de las leyes 527 de 1999, 962 de 2005 y 1437 de 2011
A. Aplicación de las reglas contenidas
En la ley 527 de 1999, al procedimiento administrativo electrónico
B. El mensaje electrónico de datos y el documento electrónico público. Acto administrativo.
Leyes 527 de 1999 y 1437 de 2011
C. Reglas relativas al envío y recepción de los mensajes de datos
D. Valor probatorio y fuerza jurídica del mensaje de datos y de los documentos electrónicos
E. Publicidad y notificaciones por medios electrónicos. Leyes 1437 de 2011 y 962 de 2005
2. Firmas digitales
3. Entidades de certificación
Conclusiones
Anexos
Anexo n.1
Anexo n. 2
Anexo n. 3
Bibliografía
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